醫藥網(wǎng)12月14日訊　12月9日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議通過(guò)《中醫藥法（草案）》。從1983年首次立法提議算起，中醫藥立法的呼聲迄今已有32載。

2015年，國家對中醫藥的重視非常明顯。為支持中醫藥發(fā)展，今年5月，國務(wù)院正式頒布《中醫藥健康服務(wù)發(fā)展規劃（2015-2020年）》，這是我國第一個(gè)關(guān)于中醫藥健康服務(wù)發(fā)展的國家級規劃。

2015年10月29日，中國國家標準委和國家中醫藥管理局聯(lián)合發(fā)布《中藥方劑編碼規則及編碼》、《中藥編碼規則及編碼》和《中藥在供應鏈管理中的編碼與表示》等3項中醫藥國家標準，于12月1日起實(shí)施。三項標準的實(shí)施標志著(zhù)中國將實(shí)施統一的中藥、中藥方劑、中藥供應鏈編碼體系。

即將頒布的《中醫藥法》，預計會(huì )在哪些方面做出重大變改呢？長(cháng)期關(guān)注中醫藥立法的人士綜合前期多項行業(yè)政策法規，以及《中醫藥法》征求意見(jiàn)內容，對此進(jìn)行了分析解讀，而最終的法律條文還要以全國人大最終發(fā)布為準。

1發(fā)展原則

一是中西醫并重

堅持相互學(xué)習，鼓勵西醫學(xué)習中醫，深入了解中醫，從而促進(jìn)中西醫結合。改變中醫面對西醫的弱勢地位，提升中醫藥和從業(yè)者在本機構乃至整個(gè)社會(huì )中的地位。

二是鼓勵和引導社會(huì )力量發(fā)展中醫藥

私人中醫機構享受與政府中醫機構同等待遇，提倡廣泛深入民間、多種形式的中醫藥服務(wù)。預計會(huì )降低中醫門(mén)診開(kāi)辦門(mén)檻，鼓勵和保護民間“土中醫”和“坐堂醫”等。三是保持和發(fā)揮中醫藥特色與優(yōu)勢

回歸中醫藥自身傳統和特點(diǎn)，不得套用西醫西藥標準管理和發(fā)展中醫藥，制定中醫藥自身的標準，掌握全球中醫藥的話(huà)語(yǔ)權。

四是強化中醫管理局職能

改變長(cháng)期以來(lái)中醫藥產(chǎn)業(yè)“九龍治水”不利局面，預計可能將中醫診所等審批管理權劃歸中醫藥管理局。

2中醫藥服務(wù)

一是建立蓋城鄉的中醫藥服務(wù)體系

保障全民享受中醫藥服務(wù)的權益，實(shí)現社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院甚至社區衛生服務(wù)站和村衛生室都能夠提供中醫藥服務(wù)。

二是明確中醫醫療機構的定位

確定中醫院必須偏重于提供中醫藥服務(wù)，明確服務(wù)內容和項目，從而改變長(cháng)期以來(lái)中醫院以西醫為主的“掛羊頭賣(mài)狗肉”現狀；預計專(zhuān)門(mén)的中醫診所可能不得提供西醫西藥服務(wù)。

三是充分發(fā)揮中醫藥的預防保健作用

鼓勵和支持全科醫生；將中醫預防保健服務(wù)納入基本公共衛生服務(wù)體系，在疾病預防與控制中積極運用中醫藥技術(shù)和方法。例如：在突發(fā)事件衛生應急和重大傳染病時(shí)，醫療衛生機構可以預先調劑或者煎煮湯劑，以備防疫所需。

3繼承創(chuàng )新

一是回歸傳統強調基礎

在重視《四大經(jīng)典》基礎上，鼓勵中醫藥學(xué)術(shù)爭鳴，支持學(xué)術(shù)流派發(fā)展。注重實(shí)戰，基于實(shí)踐開(kāi)展多種形式中醫教育。

二是建立學(xué)術(shù)傳承制度

這種傳承既包括傳統知識產(chǎn)權的保護；又包括師徒傳承、流派傳承；以及中醫學(xué)術(shù)、中藥技術(shù)等的學(xué)習傳承。

三是實(shí)行中醫執業(yè)醫師分類(lèi)管理

專(zhuān)門(mén)設立傳統中醫師，以師承方式學(xué)習中醫的，可以申請參加傳統中醫師資格考試，并取得相關(guān)的中醫行醫資質(zhì)。

4中藥發(fā)展

一是加強中藥資源保護

對藥用野生動(dòng)植物資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監測和定期普查，出臺藥用野生動(dòng)植物資源分級保護和合理開(kāi)發(fā)利用制度。接下來(lái)，不排除會(huì )對野生藥用資源征收資源保護基金或稅收的可能。

二是支持道地中藥材良種繁育

和品牌培育扶持道地中藥材生產(chǎn)基地建設，建立道地中藥材評價(jià)體系。形成獨特的中藥材“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”良性發(fā)展體系。

三是保護中藥飲片炮制技術(shù)

在支持應用傳統工藝生產(chǎn)中藥飲片同時(shí)，鼓勵運用現代科學(xué)技術(shù)研制中藥飲片。

四是給予民間中醫藥寬松的發(fā)展環(huán)境

鼓勵和扶持民間中醫生加強培訓學(xué)習；具備中藥材知識和識別能力的鄉村醫生可以自種、自采甚至自用地產(chǎn)中藥材；支持利用傳統工藝配制中藥制劑如膏丹丸散等，并與成藥等區別管理。

5文化知識傳播

一是將中醫藥文化建設納入國家文化發(fā)展規劃

鼓勵向海內外傳播中醫藥文化，將每年10月11日定為“中醫藥日”。

二是堅持科學(xué)精神，反對和抵制偽科學(xué)

任何組織或個(gè)人不得打著(zhù)中醫藥的旗號損害民眾利益，損害中醫藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，否則將必究法律責任。

6保障措施

一是將中醫藥納入醫保體系

將符合條件的中醫醫療機構納入城鎮醫保、職工醫保和新農合定點(diǎn)機構；將符合條件的中醫診療項目、中藥飲片、中成藥和醫療機構中藥制劑納入醫保報銷(xiāo)范圍。

二是推進(jìn)中藥的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

對中藥中華老字號、著(zhù)名商標等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，在定價(jià)、納入醫保報銷(xiāo)范圍等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。

三是通過(guò)法律形式明確各級政府責任

如各地必須出臺相應的地方中醫藥發(fā)展規劃，在政策和資金上給予傾斜；不經(jīng)省級政府部門(mén)批準，地方不得擅自合并、撤銷(xiāo)政府舉辦的中醫醫療機構或者改變其性質(zhì)等。

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